Стоит ли ожидать изменение пенсионного возраста в 2017 году?

Изменение пенсионного возраста


 

Одна из животрепещущих тем, неизменно интересующих россиян, – это изменение пенсионного возраста. Всех волнует вопрос о том, что принесет с собой пенсионная реформа, как эти изменения коснутся пенсионного возраста, рабочего стажа и алгоритма расчета пенсионных пособий. Не останутся ли пенсионеры у разбитого корыта? Давайте разбираться.

Изменение пенсионного возраста по действующему законодательству

Государственная пенсия – это ежемесячно выплачиваемое из государственного бюджета денежное пособие, которое по закону положено категории граждан, называемых пенсионерами.

Обеспечение этих выплат происходит посредством межбюджетных трансфертов, направляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации из государственного бюджета.

Пенсионные пособия в РФ подразделяются на несколько видов:

1

Право выйти на пенсию и ежемесячно получать пенсионное пособие по старости имеют все граждане России, достигшие определенного возраста, устанавливаемого законодательными нормами. Сейчас, в 2017 году, этот возраст у женщин равен 55 годам и у мужчин – 60 годам (см. Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. в ред. от 29.12.2015 г.). Причем он отличается для тех граждан, которые имеют льготный стаж и работали в особых условиях: эти категории населения могут уходить на пенсию раньше на 5-10 лет.

Пенсионные выплаты являются возмещением доходов, которых гражданин лишается при наступлении старческого возраста и окончании трудовой деятельности. Страховая часть пенсии по старости каждого гражданина складывается из взносов, которые в течение всей его трудовой биографии выплачивались его работодателями.

На 2017 год актуальны следующие условия для оформления пенсионного страхового пособия по старости:

  • Достижение пенсионного возраста (60 лет у мужчин и 55 лет у женщин; при наличии льготного стажа – на 5-10 лет меньше).

  • Подача заявления на оформление пенсии в отделение ПФ РФ того района, где зарегистрирован гражданин.

  • Достижение страхового стажа от 8 лет и более (этот показатель каждый год претерпевает изменения: он плавно увеличивается и в 2024 году составит ровно 15 лет).

  • Индивидуальный пенсионный балл составляет 11,4 или более (эта цифра тоже ежегодно «подрастает» на 2,4 единицы, чтобы достичь 30).

При соблюдении всех этих условий гражданин имеет право оформить себе пенсионное обеспечение, но он может сделать это и позже. Такое решение будет поощрено государством: у граждан, которые не торопятся с выходом на пенсию, пенсионный балл повышается с помощью специальных коэффициентов, а еще они получат фиксированную сумму за каждый год, проработанный с момента достижения ими пенсионного возраста.

Ожидается ли изменение пенсионного возраста в 2017 году

В нынешнем году продолжаются оживленные дискуссии на тему изменения пенсионного возраста. Данная проблема приобретает все более острый характер из-за кризисного состояния экономики и дефицита бюджета Пенсионного фонда с одной стороны и естественного состаривания населения с другой. Сейчас около трети всех граждан России являются пенсионерами по старости, и этот показатель неуклонно растет год от года. Обеспечить выплату пособий при таких условиях государству становится все сложнее.

Для решения этой проблемы разрабатываются различные варианты реформы пенсионной системы.

Первые изменения в пенсионной сфере затронули государственных чиновников. Они отражены в федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», принятом 26.05.1016 г. в третьем чтении. Изменения коснутся в первую очередь следующих групп населения:

  • Государственных гражданских служащих;

  • Муниципальных служащих;

  • Лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и отдельных ее субъектов.

Изменение пенсионного возраста для госслужащих

Вышеупомянутый закон определяет порядок этапов изменения пенсионного возраста для государственных служащих. Каждый год пенсионный возраст этой категории граждан будут повышать на 6 месяцев, чтобы постепенно привести его к установленному итоговому значению.

Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона

Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы

Женщины

Мужчины

2017

V* + 6 месяцев

V + 6 месяцев

2018

V + 12 месяцев

V + 12 месяцев

2019

V + 18 месяцев

V + 18 месяцев

2020

V + 24 месяца

V + 24 месяца

2021

V + 30 месяцев

V + 30 месяцев

2022

V + 36 месяцев

V + 36 месяцев

2023

V + 42 месяца

V + 42 месяца

2024

V + 48 месяцев

V + 48 месяцев

2025

V + 54 месяца

V + 54 месяца

2026

V + 60 месяцев

V + 60 месяцев

2027

V + 66 месяцев

V + 60 месяцев

2028

V + 72 месяца

V + 60 месяцев

2029

V + 78 месяцев

V + 60 месяцев

2030

V + 84 месяца

V + 60 месяцев

2031

V + 90 месяцев

V + 60 месяцев

2032 и последующие годы

V + 96 месяцев

V + 60 месяцев

*V – это минимальный возраст, дающий гражданину право на оформление пенсионного пособия по старости (см. часть 1 статьи 8 и статьи 30-33 Федерального закона № 143-ФЗ от 23 мая 2016 г.).

Помимо пенсионного возраста госслужащих, изменения коснутся также их минимального трудового стажа, достаточного для назначения пенсии. В данный момент этот показатель равен 15 годам, 12 из которых должен составлять непрерывный стаж работы на государственной должности или муниципальной службе (до увольнения с нее). Новый закон предусматривает увеличение стажа до 20 лет. Так, если в текущем году госслужащему достаточно было прослужить 15 лет, чтобы претендовать на пенсию, то сегодня эта цифра увеличилась до 15,5, а в 2018-м составит уже 16 лет трудового стажа.

Изменения будут вводиться по тому же алгоритму – данный показатель будет ежегодно удлиняться на полгода. Помимо этого, вводится возрастное ограничение для граждан, которые могут находиться на гражданской службе: это 70 лет для руководящих должностей и 65 – для всех остальных.

Год назначения государственной пенсии за выслугу лет

Стаж, достаточный для назначения государственной пенсии за выслугу лет в соответствующем году

2016

15 лет

2017

15 лет 6 месяцев

2018

16 лет

2019

16 лет 6 месяцев

2020

17 лет

2021

17 лет 6 месяцев

2022

18 лет

2023

18 лет 6 месяцев

2024

19 лет

2025

19 лет 6 месяцев

2026 и последующие годы

20 лет

То есть, в 2017 году федеральные гражданские служащие, занимающие государственные и муниципальные должности, при увольнении со службы получают право на государственное пенсионное пособие при соблюдении следующих условий:

  • Достижение стажа госслужбы, указанного в таблице;

  • В течение последних 12 или более месяцев до увольнения они замещали должности федеральной государственной гражданской службы.

Основания для увольнения со службы перечислены в Федеральном законе № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. (ред. 2016 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

  • Пункты 1-3, 7-9 части 1 статьи 33 – «Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы»;

  • Пункты 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 – «Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя»;

  • Пункты 2-4 части 1, пункты 2-4 части 2 статьи 39 – «Прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон».

Изменение пенсионного возраста: плюсы и минусы

Очевидные плюсы увеличения пенсионного возраста для правительства РФ заключаются в:

  • Возможности сохранить опытные квалифицированные кадры на рабочих местах в течение более долгого времени;

  • Экономии бюджетных средств.

При этом изменение пенсионного возраста в сторону его повышения чревато большим количеством минусов:

  • Люди пожилого возраста (60-65 лет) труднее адаптируются к новым технологиям, изменениям условий труда; их менее охотно берут на высокооплачиваемые рабочие места; они чаще болеют и нередко имеют инвалидность, что не позволяет им работать в полную силу.

  • Средняя продолжительность жизни мужчин в России сравнима с новым пенсионным возрастом (так что значительная часть мужского населения просто не успеет дожить до пенсии).

  • Постоянные изменения и нестабильность в пенсионной сфере снижают мотивацию людей к формированию своей пенсии и склоняют их к решению работать за «серую» или «черную» зарплату, с которой работодатель не делает пенсионных страховых отчислений.

  • В отдельных отраслях экономики подавляющее число рабочих мест окажется занято пожилыми кадрами, из-за чего молодые специалисты будут иметь меньше возможностей устроиться на работу по профессии.

Последние новости про изменение пенсионного возраста в России

После принятия закона о выходе на пенсию для госслужащих в правительстве активно обсуждаются изменения возрастного ценза для всех остальных категорий населения России. Пенсионный возраст в любом случае будет корректироваться в сторону увеличения, вопрос только в том, как именно и в какие сроки это будет делаться.

В качестве оснований для реформы пенсионной сферы Минэкономразвития называет продление срока продуктивной трудовой деятельности людей зрелого возраста, насыщение рынка квалифицированными кадрами, оптимизацию расходования бюджетных средств.

Однако не все так просто. Перед тем, как поднимать возраст выхода на пенсию, вначале необходимо добиться увеличения средней продолжительности жизни российских граждан, для чего нужно будет провести целый комплекс мероприятий и реформ социальной сферы, здравоохранения и других сторон жизни.

В предварительном плане Министерства финансов РФ по изменению пенсионного возраста имеются предложения такого рода:

  • Довести минимальный пенсионный возраст для граждан обоих полов до значения в 65 лет (для этого придется сравнять его для мужчин и женщин, у которых этот показатель сейчас ощутимо различается);

  • Начиная с 2019 г. повысить пенсионный возраст для мужчин до 65 лет и для женщин – до 63 лет (автор этой инициативы – Алексей Кудрин);

Никакие конкретные изменения еще не утверждены, все подобные предложения пока находятся в стадии разработки и согласования. Повышение пенсионного возраста для государственных гражданских служащих – пробный шаг, по результатам которого будут приниматься дальнейшие решения по реформированию пенсионной сферы.


sl-0

Против повышения пенсионного возраста выступает Министерство труда, которое расценивает эту меру как несвоевременную и аргументирует это неблагоприятным положением в экономике и неготовностью рынка к подобным изменениям. По мнению представителей министерства, потребуется ряд подготовительных мероприятий для того, чтобы изменение пенсионного возраста прошло безболезненно для граждан и экономики в целом:

  • Внесение изменений в трудовое законодательство.

  • Обеспечение трудящимся пожилого возраста возможностей для переобучения, дополнительной подготовки, повышения квалификации.

  • Подготовка рынка труда к росту количества трудящихся (вследствие того, что пожилые граждане будут продолжать работать), увеличение числа рабочих мест.